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“纪检监察干部没有权力只有服务”
[来源:未知]   [作者:admin]   [编辑:admin]   时间:2019-04-30 19:50

  11月21日下午,永州天空放晴。冬日的阳光斜射进窗户,永州市委、市纪委朱映红在办公室接受记者采访。

  访问主题很明确,但话题并没有直接从政策和举措谈起。因为记者发现,朱映红虽是岳阳平江人,却一口的长沙话腔调。他自我介绍说,从北京大学历史系考古学专业毕业后,他直接去了湖南省博物馆工作,在长沙呆了二十多年。他平时爱看历史方面的书籍。

  朱映红:我们有一个比较好的工作机制。从永州开始建立优化经济环境领导小组起,市长就担任组长,这种协调议事机构的规格是比较高的。下面区县的领导小组也和市里面一样。2012年,市委担任领导小组第一组长,规格进一步提高,更有利于开展工作。优化小组设在纪委下面,协调效果很好。

  朱映红:省里优化经济发展环境“十条禁止性规定”出台后,我们在比较短的时间内拿出了一个具体的、更有操作性的实施意见。针对省里禁止的每一条,我们逐一罗列出具体的表现形式,明确不能出现什么样的行为,一旦出现,要怎样处罚,到我们的实施意见里一查,一目了然。省优化办认为我们的方案很新颖很有操作性,在全省发文进行了转发。这样的制度建设,我不敢说是全省最健全的,但我们动了不少脑筋。

  另外,还有我们的审批制度改革后,在全省范围内,行政审批项目最少,我们希望明年继续保持这个地位。

  潇湘晨报:我们采访一些企业家认为,永州的投资环境确实近年来有很大变化。但他们认为,目前职能部门的变化,源于行政层面的压力。你认为,要促进经济发展环境优化除了优化小组、优化办做的这些,还应该在方面做些什么?

  朱映红:制度定了不少,严格执行制度方面,有所欠缺。有些情况发现问题后,部门和单位有点推卸责任,不敢担当。社会上优待企业、尊重企业家的风气要进一步改善。还有些人只盯着眼前的个人私利、小利,认为企业家是有钱人,要想办法去他们那占点便宜。这些人盯着自己眼前的个人私利,而不是从全局和发展的高度看,如果企业家们做大做强了,对地方有好处。

  所以,除了目前这些日常性的优化经济环境工作之外,我们还要做的,一是狠抓制度落实,二是营造优待企业的氛围。

  潇湘晨报:作为服务对象的企业,应该怎么做?朱映红:党政机关有个别人不遵守廉政纪律,不遵守优化经济发展环境的政策规定,去企业索拿卡要报。有时我们去调查,真正要企业家讲是哪个单位哪个人,他们又不讲了。他们说,在这里发展,怕得罪人。报销一点账,息事宁人算了。我们在查处案件时,要尽力克服这种困难,企业也要敢于讲真话,齐心协力各种不正之风,我们会为他们提供充分的保障,尽最大努力为永州的经济发展和进步保驾护航。

  潇湘晨报:优化经济发展环境的一些政策、制度,触及到了部门利益。这种冲突发生时,是如何解决的?

  朱映红:举一个例子,我们的并联审批制度改革。作为全省最早实行这项制度的市州,我们去广州考察学习,回来后就找相关部门讨论商量。比如住建、国土,这些部门原来权力很大,现在要放到这里来,搞并联审批,他们没意见是不可能的。比如一个项目从递交申报材料,到完成最后一道合法手续,按照国家法律规定,799天走完都算合法。但是我们搞并联后,要求在37个工作日内完成。这对他们的要求就很严了。按以前,他们可以今天看一行,明天看两行,慢慢来,但现在就不行了。

  并联后,企业的资料提供很集中。但是以前,企业家需要跑了东家跑西家,来来回回,而政府办事人员坐在那好舒服。

  总的来说,没有市委市政府主要领导的支持,这个确实蛮难做的,但因为这种高位协调,我们的前期工作做得细致、到位,事前沟通足够,统一思想认识后,优化政策与职能部门的利益没有冲突,只有执行的问题了。如果执行不到位,我们监察督促跟上。主要还是我们的前期工作要做得细致、到位,事前沟通足够。

  潇湘晨报:永州的各种优化制度如涉企检查、涉企收费备案制,大大规范了职能部门对企业的执法权。但这些制度也增加了纪委的工作量,同时也增加了纪委的权力。纪委干部如何管好自己手中的权力?

  朱映红:这不叫权力。这是一份责任,我们的责任加大了。作为纪检监察干部,我们站在任何角度、任何时候,都是服务。我在省政府办公厅的工作经历告诉我,不是首先看那个事有没有“权”,那些“权”看着是“权”,但权不好用。一旦没摆正位置,风险很大。不如放低姿态、调整心态,真正摆好为人民服务的权力观。做服务是根本的。

  潇湘晨报:你认为当下查处的力度如何?朱映红:从采取的措施来说,现在的反腐措施的科学性、体系化超乎历朝历代任何一个时期。我们现在是一个开放式的,全党全社会动员监督的状态,预防和教育还是最常用的手段。中央自以来加大了反腐力度,我们永州查处违纪案件的力度也比以前更强。这种治标,为治本赢得了时间和空间。

  朱映红:我每天晚上都上网,忙的时候顶多隔一天。红网百姓呼声和永州论坛是我去得最多的两个网站。为什么晚上上网呢,因为很多人都是晚上发帖,我看到了,第二天上班就安排人下载去调查。关注网络是我当宣传部长和市委秘书长养成的习惯。比如蓝山县林业局一个干部在网上被举报,帖文发出来没多久,我就看到了,马上跟蓝山县纪委联系。因为发帖人留下了真实姓名、照片等,过程的交代也很细致,我的判断是真实性很高。最近还有反映江永个别县级领导绕道安排子女就业的。我们组织了调查组,我当组长,下面有5个调查小组,要求查清事实,对相关责任人进行追责。星期天必须出调查结果,11月底前要处理人。这个事程序比较多,时间又紧,所以11月份任务很压头。

  朱映红:我很欣慰。那种今天我埋怨你,明天你埋怨我,你看我,我看你的现象,没有意义。只有行动,一起努力,都来监督,才能实现中国梦。

  2012年11月至2013年11月,全市共查处影响机关效能和损害经济发展环境的案件3755件。其中,给予纪律处分的案件210件,追究行政责任的案件165件。

  总共处理人数555人。其中,科级干部169人,处级干部13人。给予党政纪处分的282人,追究行政责任的273人。

  市本级处理32件,其中,给予纪律处分的12件,追究行政责任的20件。处理48人,其中,处级干部13人,处级干部中被给予党政纪处分的5人。